قبل ساعات من التصويت على المشروع أمام مجلس النواب
«أخبار الخليج» تنشر تفاصيل جديدة حول الميزانية

كتب‭: ‬جمال‭ ‬جابر‭ ‬–‭ ‬أحمد‭ ‬عبدالحميد

أكدت‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬والاقتصاد‭ ‬الوطني‭ ‬أن‭ ‬زيادة‭ ‬تقديرات‭ ‬الإيرادات‭ ‬النفطية‭ ‬في‭ ‬ميزانية‭ ‬عام‭ ‬2024‭ ‬مقارنة‭ ‬إلى‭ ‬تقديرات‭ ‬إيرادات‭ ‬2023‭ ‬بسبب‭ ‬ارتفاع‭ ‬إيرادات‭ ‬الغاز‭ ‬الطبيعي‭ ‬وزيادة‭ ‬المبيعات‭ ‬والمبنية‭ ‬على‭ ‬تقديرات‭ ‬الطلب‭..  ‬جاء‭ ‬ذلك‭ ‬في‭ ‬ردود‭ ‬الوزارة‭ ‬على‭ ‬تساؤلات‭ ‬لجنة‭ ‬الشؤون‭ ‬المالية‭ ‬بمجلس‭ ‬النواب‭ ‬حول‭ ‬مشروع‭ ‬قانون‭ ‬باعتماد‭ ‬الميزانية‭ ‬العامة‭ ‬للدولة‭ ‬للسنتين‭ ‬الماليتين‭ -‬2023‭ ‬2024‭ ‬المعروض‭ ‬على‭ ‬مجلس‭ ‬النواب‭ ‬اليوم‭.‬

وأوضحت‭ ‬الوزارة‭ ‬أن‭ ‬انتاج‭ ‬حقل‭ ‬البحرين‭ ‬يبلغ‭ ‬حوالي‭ ‬40‭ ‬ألف‭ ‬برميل‭/‬يوم‭ ‬ويبلغ‭ ‬إنتاج‭ ‬حقل‭ ‬أبو‭ ‬سعفة‭ ‬حوالي‭ ‬150‭ ‬ألف‭ ‬برميل‭/‬يوم،‭ ‬وتعمل‭ ‬شركة‭ ‬تطوير‭ ‬للبترول‭ ‬من‭ ‬ضمن‭ ‬خططها‭ ‬على‭ ‬تعزيز‭ ‬مستويات‭ ‬الإنتاج‭ ‬من‭ ‬كل‭ ‬من‭ ‬النفط‭ ‬الخام‭ ‬والغاز‭ ‬الطبيعي‭ ‬وقد‭ ‬تم‭ ‬الانتهاء‭ ‬مؤخراً‭ ‬من‭ ‬حفر‭ ‬ما‭ ‬مجموعه‭ ‬5‭ ‬آبار‭ ‬من‭ ‬الغاز‭ ‬الطبيعي‭ ‬حيث‭ ‬تم‭ ‬توصيل‭ ‬اثنين‭ ‬من‭ ‬هذه‭ ‬الآبار‭ ‬الخمسة‭ ‬إلى‭ ‬شبكة‭ ‬انتاج‭ ‬الغاز،‭ ‬وكما‭ ‬يتم‭ ‬التخطيط‭ ‬والتحضير‭ ‬لحفر‭ ‬8‭ ‬آبار‭ ‬تقييمية‭ ‬وإنتاجية‭ ‬أخرى‭.‬

وحول‭ ‬وجود‭ ‬إيرادات‭ ‬جديدة‭ ‬متوقعة‭ ‬للنفط‭ ‬‮«‬النفط‭ ‬الصخري‮»‬،‭ ‬أشارت‭ ‬الوزارة‭ ‬إلى‭ ‬أن‭ ‬المشروع‭ ‬لا‭ ‬يزال‭ ‬في‭ ‬مرحلة‭ ‬التقييم،‭ ‬حيث‭ ‬تقوم‭ ‬شركة‭ ‬تطوير‭ ‬للبترول‭ ‬بتنفيذ‭ ‬خطة‭ ‬لحفر‭ ‬مجموعة‭ ‬من‭ ‬الآبار‭ ‬التقييمية‭.‬

وبشأن‭ ‬زيادة‭ ‬مبيعات‭ ‬الغاز‭ ‬الطبيعي‭ ‬بسبب‭ ‬الاكتشافات‭ ‬الجديدة‭ ‬كشفت‭ ‬الوزارة‭ ‬عن‭ ‬أنه‭ ‬تم‭ ‬البدء‭ ‬بتنفيذ‭ ‬برنامج‭ ‬التقييم‭ ‬والتطوير‭ ‬والإنتاج‭ ‬للغاز‭ ‬الطبيعي‭ ‬من‭ ‬طبقتي‭ ‬الجوبا‭ ‬والجوف‭ ‬في‭ ‬حقل‭ ‬البحرين‭ ‬وذلك‭ ‬لتلبية‭ ‬الطلب‭ ‬المحلي‭ ‬الحالي‭ ‬والمستقبلي،‭ ‬وتم‭ ‬الانتهاء‭ ‬من‭ ‬حفر‭ ‬مجموعة‭ ‬آبار‭ ‬حيث‭ ‬تم‭ ‬توصيل‭ ‬اثنين‭ ‬من‭ ‬هذه‭ ‬الآبار‭ ‬إلى‭ ‬شبكة‭ ‬إنتاج‭ ‬الغاز،‭ ‬كما‭ ‬يتم‭ ‬التخطيط‭ ‬والتحضير‭ ‬لحفر‭ ‬آبار‭ ‬تقييمية‭ ‬وإنتاجية‭ ‬أخرى‭ ‬وبعد‭ ‬الانتهاء‭ ‬من‭ ‬هذا‭ ‬البرنامج‭ ‬سيتم‭ ‬العمل‭ ‬والبدء‭ ‬في‭ ‬برنامج‭ ‬التطوير‭ ‬الشامل‭ ‬والإنتاج‭ ‬الفعلي‭ ‬من‭ ‬هذه‭ ‬الطبقات‭.‬

وتطرقت‭ ‬الوزارة‭ ‬إلى‭ ‬أن‭ ‬الاحتياطي‭ ‬من‭ ‬النفط‭ ‬والغاز‭ ‬حالياً‭ ‬في‭ ‬مرحلة‭ ‬التقييم‭.‬

وحول‭ ‬مشروع‭ ‬تحديث‭ ‬مصفاة‭ ‬التكرير‭ ‬الذي‭ ‬تم‭ ‬تدشينه‭ ‬في‭ ‬عام‭ ‬2015،‭ ‬أوضحت‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬والاقتصاد‭ ‬الوطني‭ ‬أن‭ ‬التكلفة‭ ‬المقدرة‭ ‬للمشروع‭ ‬حتى‭ ‬تاريخه‭ ‬هي‭ ‬حوالي‭ ‬7‭ ‬مليارات‭ ‬دولار‭ ‬أمريكي،‭ ‬حيث‭ ‬أن‭ ‬رفع‭ ‬سعة‭ ‬إنتاج‭ ‬المصفاة‭ ‬إلى‭ ‬380‭ ‬ألف‭ ‬برميل‭/‬يوم‭ ‬بعد‭ ‬انتهاء‭ ‬المشروع‭ ‬سيساهم‭ ‬في‭ ‬إنتاج‭ ‬كميات‭ ‬أكبر‭ ‬من‭ ‬المنتجات،‭ ‬إلا‭ ‬أن‭ ‬كمية‭ ‬المبيعات‭ ‬تعتمد‭ ‬على‭ ‬عوامل‭ ‬عدة‭ ‬منها‭ ‬طلب‭ ‬السوق‭ ‬على‭ ‬المنتجات‭ ‬وعوامل‭ ‬تشغيلية‭ ‬داخلية‭ ‬وخارجية‭ ‬أخرى،‭ ‬لافتة‭ ‬إلى‭ ‬أنه‭ ‬من‭ ‬المتوقع‭ ‬أن‭ ‬يكون‭ ‬المردود‭ ‬المالي‭ ‬للمشروع‭ ‬إيجابي،‭ ‬حيث‭ ‬يمكن‭ ‬تحديد‭ ‬ذلك‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬وضع‭ ‬السوق‭ ‬بعد‭ ‬انتهاء‭ ‬المشروع‭. ‬التمويل‭ ‬مشروع‭ ‬تحديث‭ ‬المصفاة،‭ ‬قامت‭ ‬شركة‭ ‬نفط‭ ‬البحرين‭ ‬‮«‬بابكو‮»‬‭ ‬بتوقيع‭ ‬اتفاقيات‭ ‬تمويل‭ ‬الديون‭ ‬Deb‭ ‬financing‭ ‬agreements‭ ‬حيث‭ ‬تتكون‭ ‬من‭ ‬عدد‭ ‬من‭ ‬وكالات‭ ‬ائتمان‭ ‬الصادرات‭ ‬ECAS،‭ ‬ومجموعة‭ ‬من‭ ‬البنوك‭ ‬الإسلامية‭ ‬والتجارية‭ ‬لتمويل‭ ‬ومساندة‭ ‬تنفيذ‭ ‬المشروع‭.‬

وكشفت‭ ‬الوزارة‭ ‬أن‭ ‬نسبة‭ ‬تنفيذ‭ ‬المشروع‭ ‬بلغت‭ ‬أكثر‭ ‬من‭ ‬90%‭ ‬حتى‭ ‬أبريل‭ ‬2023‭ ‬وسيتم‭ ‬رفع‭ ‬سعة‭ ‬إنتاج‭ ‬المصفاة‭ ‬إلى‭ ‬380‭ ‬ألف‭ ‬برميل‭/‬يوم‭ ‬بعد‭ ‬انتهاء‭ ‬المشروع‭.‬

وعن‭ ‬أسباب‭ ‬انخفاض‭ ‬تقديرات‭ ‬المصروفات‭ ‬المتكررة‭ ‬لقطاعي‭ ‬الصحة‭ ‬والتعليم،‭ ‬أكدت‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬والاقتصاد‭ ‬الوطني‭ ‬أن‭ ‬الأسباب‭ ‬الرئيسية‭ ‬لانخفاض‭ ‬ميزانية‭ ‬المصروفات‭ ‬المتكررة‭ ‬للسنتين‭ ‬الماليتين‭ ‬2023‭ ‬و2024‭ ‬تعود‭ ‬إلى‭ ‬تطبيق‭ ‬عدد‭ ‬من‭ ‬مبادرات‭ ‬برنامج‭ ‬التوازن‭ ‬المالي‭ ‬والتي‭ ‬تم‭ ‬اعتمادها‭ ‬من‭ ‬قبل‭ ‬السلطة‭ ‬التشريعية،‭ ‬حيث‭ ‬ساهمت‭ ‬هذه‭ ‬المبادرات‭ ‬في‭ ‬خفض‭ ‬مصروفات‭ ‬الوزارات‭ ‬والجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬بشكل‭ ‬عام،‭ ‬وبالأخص‭ ‬المبادرات‭ ‬التالية‭: ‬تعزيز‭ ‬كفاءة‭ ‬الإنفاق‭ ‬الحكومي‭ ‬وذلك‭ ‬من‭ ‬خلال‭ ‬وضع‭ ‬استراتيجيات‭ ‬واضحة‭ ‬للإنفاق‭ ‬تتضمن‭ ‬ربط‭ ‬الصرف‭ ‬بالمتطلبات‭ ‬الاساسية‭ ‬بالوزارات‭ ‬والجهات‭ ‬الحكومية،‭ ‬حيث‭ ‬تم‭ ‬حث‭ ‬جميع‭ ‬الوزارات‭ ‬والجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬للالتزام‭ ‬بإعادة‭ ‬ترتيب‭ ‬أولويات‭ ‬المصروفات‭ ‬وتركيز‭ ‬مواردها‭ ‬المالية‭ ‬نحو‭ ‬المصروفات‭ ‬الأساسية‭ ‬والتي‭ ‬تخدم‭ ‬المواطن‭ ‬والمجتمع‭ ‬بشكل‭ ‬مباشر‭ ‬وذلك‭ ‬بمقابل‭ ‬ترشيد‭ ‬النفقات‭ ‬التشغيلية‭ ‬والإدارية‭ ‬وتعزيز‭ ‬الشراكة‭ ‬مع‭ ‬القطاع‭ ‬الخاص‭ ‬في‭ ‬تقديم‭ ‬الخدمات‭ ‬الحكومية،‭ ‬وأتمتة‭ ‬عدد‭ ‬من‭ ‬الخدمات‭ ‬المقدمة‭ ‬من‭ ‬قبل‭ ‬الوزارات‭ ‬والجهات‭ ‬الحكومية‭. ‬وبشأن‭ ‬خطة‭ ‬الحكومة‭ ‬لتقليل‭ ‬مصروفات‭ ‬القوى‭ ‬العاملة‭ ‬الأجنبية،‭ ‬شددت‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬على‭ ‬أن‭ ‬جهاز‭ ‬الخدمة‭ ‬المدنية‭ ‬لا‭ ‬يقوم‭ ‬بتمرير‭ ‬إجراءات‭ ‬تعديل‭ ‬رواتب‭ ‬الموظفين‭ ‬غير‭ ‬البحرينيين‭ ‬وإجراءات‭ ‬توظيف‭ ‬غير‭ ‬البحرينيين‭ ‬إلا‭ ‬بعد‭ ‬التأكد‭ ‬من‭ ‬عدم‭ ‬توافر‭ ‬المرشحين‭ ‬البحرينيين‭ ‬المؤهلين‭ ‬لشغل‭ ‬تلك‭ ‬الوظائف،‭ ‬فضلاً‭ ‬عن‭ ‬التأكد‭ ‬من‭ ‬توافر‭ ‬الاعتمادات‭ ‬المالية‭ ‬اللازمة‭ ‬والشواغر‭ ‬الوظيفية‭ ‬واستيفاء‭ ‬الشروط‭ ‬والضوابط‭ ‬المعتمدة‭. ‬أما‭ ‬بخصوص‭ ‬إجمالي‭ ‬التكلفة‭ ‬التقديرية‭ ‬السنوية‭ ‬لرواتب‭ ‬الموظفين‭ ‬غير‭ ‬البحرينيين‭ ‬بالجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬المنضوية‭ ‬تحت‭ ‬مظلة‭ ‬الخدمة‭ ‬المدنية،‭ ‬فإنها‭ ‬تبلغ‭ ‬52‭ ‬مليون‭ ‬دينار‭.‬

وحول‭ ‬خطة‭ ‬الحكومة‭ ‬لإحلال‭ ‬البحرينيين‭ ‬في‭ ‬الوظائف‭ ‬الحكومية،‭ ‬أكدت‭ ‬وزارة‭ ‬المالية‭ ‬أن‭ ‬جهاز‭ ‬الخدمة‭ ‬المدنية‭ ‬بالتعاون‭ ‬مع‭ ‬الجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬يولي‭ ‬اهتماماً‭ ‬بالغاً‭ ‬بخطط‭ ‬التأهيل‭ ‬والإحلال‭ ‬الوظيفي‭ ‬للموظفين‭ ‬البحرينيين،‭ ‬حيث‭ ‬يقوم‭ ‬بالمتابعة‭ ‬والتنسيق‭ ‬مع‭ ‬الجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬الشأن،‭ ‬وذلك‭ ‬عبر‭ ‬مخاطبة‭ ‬جميع‭ ‬الجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬لإعداد‭ ‬خططها‭ ‬التدريبية‭ ‬سنوياً‭ ‬والتي‭ ‬تشتمل‭ ‬على‭ ‬خطط‭ ‬التأهيل‭ ‬والإحلال‭ ‬الوظيفي‭ ‬بالإضافة‭ ‬إلى‭ ‬إلزام‭ ‬الموظفين‭ ‬غير‭ ‬البحرينيين‭ ‬بتدريب‭ ‬وتطوير‭ ‬الكوادر‭ ‬البحرينية‭ ‬والمتابعة‭ ‬الدورية‭ ‬لخطط‭ ‬التدريب‭ ‬المستلمة‭ ‬من‭ ‬الجهات‭ ‬الحكومية،‭ ‬ودراستها‭ ‬وإعداد‭ ‬الملاحظات‭ ‬والتوصيات‭ ‬بشأنها‭ ‬ومتابعة‭ ‬واعتماد‭ ‬طلبات‭ ‬الابتعاث‭ ‬والدراسات‭ ‬الأكاديمية‭ ‬وطلبات‭ ‬التدريب‭ ‬التخصصي‭ ‬والمهني‭ ‬والإداري،‭ ‬ودراسة‭ ‬ومتابعة‭ ‬مشاركة‭ ‬موظفي‭ ‬الجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬بالتنسيق‭ ‬مع‭ ‬معهد‭ ‬الإدارة‭ ‬العامة‭ ‬في‭ ‬البرامج‭ ‬القيادية‭ ‬ضمن‭ ‬البرنامج‭ ‬الوطني‭ ‬لتطوير‭ ‬القيادات‭ ‬الحكومية‭ (‬تأسيس،‭ ‬بناء،‭ ‬تكوين،‭ ‬وادر،‭ ‬قيادات‭) ‬كما‭ ‬تجدر‭ ‬الإشارة‭ ‬إلى‭ ‬أن‭ ‬إحلال‭ ‬الموظفين‭ ‬البحرينيين‭ ‬يتطلب‭ ‬اكتسابهم‭ ‬للمهارات‭ ‬والقدرات‭ ‬اللازمة‭ ‬لشغل‭ ‬الوظائف‭ ‬وهو‭ ‬الأمر‭ ‬الذي‭ ‬تتولاه‭ ‬الجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬مشيرين‭ ‬إلى‭ ‬أنه‭ ‬لا‭ ‬يتم‭ ‬اعتماد‭ ‬أي‭ ‬عقد‭ ‬وظيفي‭ ‬لا‭ ‬يتضمن‭ ‬بند‭ ‬تدريب‭ ‬الموظف‭ ‬البحريني‭ ‬ضمن‭ ‬باب‭ ‬الواجبات‭ ‬المطلوبة‭ ‬من‭ ‬الموظف‭ ‬غير‭ ‬البحريني،‭ ‬وذلك‭ ‬بحسب‭ ‬النص‭ ‬التالي‭ ‬ويعتبر‭ ‬تدريب‭ ‬الموظفين‭ ‬البحرينيين‭ ‬على‭ ‬الوظيفة‭ ‬جزءاً‭ ‬أساسياً‭ ‬من‭ ‬واجبات‭ ‬ومسؤوليات‭ ‬الموظف‭ ‬وذلك‭ ‬وفقاً‭ ‬لما‭ ‬تحدده‭ ‬الجهة‭ ‬الحكومية‭ ‬المتعاقدة،‭ ‬مؤكدين‭ ‬أن‭ ‬تدريب‭ ‬الموظفين‭ ‬البحرينيين‭ ‬وتأهيلهم‭ ‬ووضع‭ ‬الخطط‭ ‬اللازمة‭ ‬لذلك‭ ‬من‭ ‬مسؤولية‭ ‬الجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬ذاتها،‭ ‬موضحة‭ ‬أن‭ ‬التعميم‭ ‬الصادر‭ ‬مؤخراً‭ ‬من‭ ‬الجهاز‭ ‬يأتي‭ ‬استكمالاً‭ ‬للجهود‭ ‬المبذولة‭ ‬في‭ ‬هذا‭ ‬الشأن،‭ ‬حيث‭ ‬تضمن‭ ‬تعميم‭ ‬الخدمة‭ ‬المدنية‭ ‬المؤرخ‭ ‬في‭ ‬22‭ ‬ديسمبر‭ ‬2022م‭ ‬بشأن‭ ‬تدريب‭ ‬وتأهيل‭ ‬الكوادر‭ ‬البحرينية‭ ‬من‭ ‬قبل‭ ‬الموظفين‭ ‬غير‭ ‬البحرينيين‭ ‬خلال‭ ‬فترة‭ ‬العقد‭ ‬ضرورة‭ ‬قيام‭ ‬الجهة‭ ‬بإرفاق‭ ‬استمارة‭ ‬التدريب‭ ‬المرفقة‭ ‬بالتعميم‭ ‬مع‭ ‬إجراء‭ ‬تجديد‭ ‬عقد‭ ‬الموظف‭ ‬غير‭ ‬البحريني‭ ‬وذلك‭ ‬للتأكد‭ ‬من‭ ‬قيام‭ ‬الجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬بمسؤولياتها‭ ‬في‭ ‬التحقق‭ ‬من‭ ‬قيام‭ ‬الموظفين‭ ‬غير‭ ‬البحرينيين‭ ‬بتدريب‭ ‬الموظفين‭ ‬البحرينيين‭ ‬بهدف‭ ‬تمكينهم‭ ‬وتأهيلهم‭ ‬لشغل‭ ‬تلك‭ ‬الوظائف‭. ‬وبشأن‭ ‬مناقشة‭ ‬ترشيد‭ ‬مصروفات‭ ‬قطاع‭ ‬الدفاع‭ ‬والأمن‭ ‬لتواكب‭ ‬مشروع‭ ‬التوازن‭ ‬المالي،‭ ‬شددت‭ ‬الوزارة‭ ‬على‭ ‬أنه‭ ‬تم‭ ‬التنسيق‭ ‬مع‭ ‬كافة‭ ‬الوزارات‭ ‬والجهات‭ ‬الحكومية‭ ‬بشأن‭ ‬خطط‭ ‬ترشيد‭ ‬النفقات‭ ‬ورفع‭ ‬كفاءة‭ ‬الصرف‭ ‬بما‭ ‬يتوافق‭ ‬مع‭ ‬مستهدفات‭ ‬برنامج‭ ‬التوازن‭ ‬المالي‭.‬